На долю КНДР выпала честь расправиться и с «летающим «Пуэбло», как окрестили самолет-шпион своих ВМС «ЕС-121» сами американцы. 21 апреля 1969 года он вторгся в воздушное пространство Северной Кореи и был сбит самолетом-перехватчиком ВВС этой страны. Снова, как и после скандала вокруг «Пуэбло», последовали вынужденные признания с американской стороны. В частности, на пресс-конференции в Белом доме было подтверждено, что вблизи КНДР уже на протяжении двух десятков лет ведется радиошпионаж с воздуха, только с начала 1969 года было выполнено без малого двести таких полетов.
«ДОКУМЕНТЫ ПЕНТАГОНА»
Одна из станций перехвата АНБ разместилась в самом центре Москвы, в здании американского посольства. Именно оттуда в конце 60-х — начале 70-х годов прослушивались радиотелефонные разговоры, которые вели Брежнев, Косыгин и Подгорный из своих служебных автомашин. Хотя советские руководители были достаточно осторожны, чтобы не обсуждать по такому ненадежному каналу связи стратегические вопросы, все же в США была получена ценная информация, касавшаяся их личной жизни и состояния здоровья. «Крайне важно было узнать даже, как они обращаются друг к другу, — заявил в этой связи один бывший аналитик из АНБ. — Это позволяло, например, определить, в каких отношениях находились Брежнев и Подгорный».
В 1971 году газета «Нью-Йорк тайме» начала публиковать выдержки из истории принятия решений американцами во время войны во Вьетнаме. Эти материалы получили название «Документы Пентагона». В АНБ заскрежетали зубами, когда в одном из перехваченных разговоров Брежнева по радиотелефону услышали, как говорившие обсуждали информацию, которую они получили через советское посольство в Вашингтоне и которая содержалась в «Документах Пентагона», но не была еще опубликована в «Нью-Йорк тайме». А после этого перехват радиотелефонных разговоров советских лидеров сразу стал скучным и малоинформативным. В АНБ не удивились: в «Документах Пентагона» детально характеризовались источники, откуда АНБ черпало информацию и снабжало ею высшие американские правительственные чины для принятия ими решений. От своего двойного агента под кодовым именем Федора ФБР получило косвенное подтверждение, что «Документы Пентагона» успели попасть в советское посольство в США, а оттуда были переправлены в Москву. ЦРУ подняло это сообщение на смех. Директор ЦРУ заявил, что игнорирует данную информацию, потому что «мы знаем человека, который передает нам такие сообщения, и в отношении их у нас есть серьезные сомнения».
Чтобы предотвратить дальнейшую утечку секретной информации, надо было остановить публикацию материалов в «Нью-Йорк тайме». «Документы Пентагона» содержали не только указание стран, дипломатическую шифр-переписку которых в США читали, но и точные копии открытых текстов американских шифрованных сообщений с датами их посылки по линиям связи. Привлеченный в качестве эксперта Дэвид Кан, автор фундаментального труда по истории криптографии под названием «Взломщики кодов», заверил, что ущербом американским шифрсистемам в этом случае можно пренебречь. Дело дошло до суда.
Судебное разбирательство закончилось в пользу «Нью-Йорк тайме». В своем решении суд заявил, что безопасность американской нации зависела не столько от степени защищенности ее линий связи, сколько от свободы волеизъявления граждан США и их неотъемлемого права быть достоверно информированными. Позднее материалы для печати в «Нью-Йорк тайме» были отредактированы с помощью экспертов из АНБ. Из них были выброшены факты, которые могли дать некоторым государствам понять, что их шифрованная переписка читается. Но даже если хозяева кремлевских кабинетов все еще пребывали в неведении в отношении того, что их разговоры по радиотелефону прослушиваются американцами, из одного из сентябрьских номеров газеты «Вашингтон пост» за 1971 год они смогли узнать все подробности этого подслушивания. К этому времени до президента Никсона была доведена информация Федоры о том, что СССР, а следовательно и Северному Вьетнаму, стали известны военные тайны США, содержавшиеся в «Документах Пентагона». В результате Белый дом дал добро на их публикацию в полном объеме. К явной выгоде Северного Вьетнама, положению и моральному духу американских войск был нанесен большой ущерб. В 1977 году у ФБР возникли большие сомнения в честности Федоры. Началось расследование, но за неимением достаточных улик Федоре было позволено спокойно отбыть из США в СССР.
Существовали две версии того, кто же на самом деле скрывался под псевдонимом Федора. По одной из них, это был офицер КГБ Виктор Лесовский, который работал под «крышей» ООН в качестве помощника генерального секретаря. По другой, псевдоним Федора имел Алексей Сидорович Кулак, тоже офицер КГБ и тоже работавший под прикрытием ООН, сначала — сотрудником в секретариате, а потом — атташе по науке в советском представительстве при этой организации. Обе версии сошлись в том, что Федора начал снабжать ФБР информацией еще в начале 1962 года. Именно Федора подтвердил истинность намерений сотрудника КГБ Юрия Ивановича Носенко, который в 1962 году предложил свои услуги ЦРУ, а два года спустя бежал на Запад. Федора передал американцам сведения о том, что резидентура КГБ в США получила из Москвы телеграмму о дезертирстве Носенко. АНБ проанализировало шифрпереписку советского посольства, но не смогло подтвердить факт прохождения телеграммы о Носенко в указанный Федорой день и час.
КРИПТОГРАФИЧЕСКИЕ ВОЙСКА
В первые два десятилетия существования АНБ его руководство не покидала мысль создать специальные войска — криптографические. Военные криптографы в зависимости от того, где — на суше, на море или в воздухе — они выполняли работу в интересах АНБ, носили бы форму соответствующего рода войск — сухопутных, военно-морских или военно-воздушных. Но подчинялись бы они не главнокомандующим этих родов войск, а непосредственно директору АНБ.
Из-за давления со стороны военных идея руководства АНБ создать криптографические войска под своим единоличным командованием приказала долго жить. Вместо этого совместными усилиями было найдено компромиссное решение — организовать так называемую Центральную службу безопасности (ЦСБ). Состряпанная министерством обороны США наспех, лишь бы поскорее утопить идею криптографических войск, ЦСБ представляла собой, по образному выражению одного из ответственных ее руководителей, «Вавилонскую башню сразу после того, как она разрушилась».
ЦСБ была создана по личному распоряжению президента США Никсона в 1972 году. Штатным расписанием предусматривалось наличие в ней сорока пяти тысяч сотрудников, которые находились в распоряжении директора АНБ. Контроль АНБ над ЦСБ с самого начала ее существования являлся вполне реальным. В соответствии с директивой Совета национальной безопасности США от 17 февраля 1972 года, подписанной президентом, директору АНБ предоставлялось право распоряжаться личным составом любых военных подразделений, задействованных на работе по защите американских каналов связи и по добыванию информации из зарубежных. По поводу отмены таких распоряжений директора АНБ можно было апеллировать только к министру обороны США.
ВСЕ СРЕДСТВА ХОРОШИ
С момента своего основания АНБ сосредоточило основное внимание на создании сети перехвата, нацеленной на Советский Союз. Наиболее близко к советской территории расположились перехватывающие станции АНБ в Турции. Казалось бы, перехватывай себе вволю да горя не знай! Но не все оказалось так просто в отношениях США с этой союзницей по НАТО. В 1975 году после событий на Кипре США наложили эмбарго на поставки оружия Турции. В качестве ответной меры Турция ввела запрет на осуществление американцами перехвата с турецкой территории. В 1978 году эмбарго было отменено, но Турция согласилась дать разрешение на возобновление американских радиошпионских операций только в обмен на предоставление ей доступа к полученному в ходе их проведения перехвату. Американцы скрепя сердце согласились. В сопредельных с Турцией государствах прекрасно отдавали себе отчет в том, насколько возрос ее потенциал в области радиошпионажа в результате этого шага США. В июне 1993 года, когда президент Азербайджана сбежал из Баку ввиду реальной опасности, которая ему угрожала с приближением к азербайджанской столице вооруженных формирований оппозиции, президентские полномочия были переданы парламенту. Одной из причин передачи стала невозможность обезопасить от подслушивания линию связи между Баку и селением у турецко-азербайджанской границы, в котором временно обосновался беглый президент. В прениях в азербайджанском парламенте по вопросу об отстранении президента от власти Турция не была впрямую названа в качестве страны, радиошпионаж которой представлял реальную угрозу Азербайджану, но намек на неумеренное любопытство южного соседа, сделанный в ходе этих прений, был вполне прозрачным.